江门废品回收行业有待“立规矩”
占道经营、阻塞交通、气味难闻、噪音污染……说起废品回收站，很多市民都有这样的印象。
近日，本报记者通过走访市区的春华苑小区、丰盛路、乐怡路、乐美路、丹井里以及里村等地方，了解到由于投入少、门槛低，我市的废品回收行业队伍庞大；而规划的滞后和管理的不规范，使我市的废品回收行业普遍存在网点无序，经营秩序混乱；回收率低，资源浪费严重；法制化和标准化程度低；技术落后，行业发展缓慢等问题。我市废品回收行业要实现良性发展，亟需加强监管，进行规范化管理。
【案例】
回收站设在居民楼下
在蓬江区胜利北路春华苑22幢居民楼首层，有一家废品回收站经常把废品堆放在人行道里，妨碍居民出入。今年春节后，该回收站还在旁边多租了一间房屋，扩大经营规模。附近的市民陈先生担心，店主常将回收的废纸和废塑料等废品堆放在店内，人货混住，存在消防隐患，万一发生火灾，会殃及楼上的居民。
日前，记者来到上址了解情况，当时，店里的三名男子忙着接待前来卖废品的顾客。由于回收的废品多，店里的空间有限，店主便把大量废品堆放在人行道和门前的花圃上。
居民黄女士告诉记者，由于店主租用的房屋面积有限，店主常常将废品拿到门前的花圃进行分拣，其间，废品散发出来的难闻气味飘散到楼上居民的家。
废品占用人行道
近日，蓬江区育德街怡兴苑有居民反映，一家开办在怡兴苑西门的废品回收站长期占道经营，店主将人行道变成交易场所，给居民的出入带来不便。
日前，记者来到这里发现，店主的生意挺不错，不时有骑着三轮车的人运载着一车车废品来到那里，将废品卖给店主。店主将回收的废品随手摆放在门前的人行道上，堵住了路面，过往行人只好绕道而过。怡兴苑居民李先生对记者说，这家废品回收站已在此经营很长时间了，长期以来，店主漠视居民的感受，擅自占用人行道，居民们的意见颇大。李先生说，途经这里的行人和车辆很多，在废品回收站对面还有一所学校，店主的行为实在不妥。
噪音影响居民休息
近日，蓬江区良化新村南的陈先生反映，在良化新村南39号居民楼首层有一家废品回收站，每天营业期间，废品回收站占用马路摆放废品，给过往行人和车辆带来不便。更让人纳闷的是，废品回收站不分时候在此搬运废品，刺耳的嘈杂声，让楼上居民难以忍受。
【调查】
投入较少 门槛较低
家庭式经营的居多
目前，市区废品回收站的经营状况是怎样的呢？近日，记者先后走访了市区的春华苑小区、丹井里以及里村等地方，每到一处，记者均可看见废品回收站。
这些废品回收站缺少必要的废品堆放场地，废品杂乱无章地堆放着，普遍存在脏乱差问题。还有一些废品回收从业人员以待建的空地或停建的工地作为经营场所，甚至有些废品回收站就建在居民区里，占据着绿化带、人行道。
在里村一带，废品回收站特别多，一家挨着一家，这些废品回收站绝大多数是没有店名的。
据从事废品回收的周某透露，废品回收生意投入较少，门槛低，有利可图，因此，现在的废品回收队伍相当庞大。而从事这个行业的人，以家庭式经营的居多。店主为了节省成本，往往专门挑选一些较为偏僻的地方，租用较小的房屋。不少店主一家老少就住在店里。
陆大伯在新会做了20多年的废品收购生意，“我建议成立废品收购协会，对行业进行统一的规范管理。”他说。
【市民呼声】
减少对市民的滋扰
在采访时，住在春华苑小区的陈先生对记者说，废品回收站的存在应该以不给市民带来滋扰为前提，废品回收站开在居民楼下，明显是不合理的。
怡兴苑居民李先生则向记者反映，他家附近的废品回收站不仅存在卫生问题，而且还有噪音问题，因为废品回收站在经营期间常常人来人往，大声喧哗。
陈先生和李先生均希望有关部门规范废品回收站的经营行为，避免废品回收站给城市带来卫生、噪音和占道等方面的负面影响。
蓬江工商分局某工商所所长认为，废品回收利用是一件利国利民的事情，规范这个行业的经营行为，不仅对市民、对废品回收从业人员有好处，而且对有关职能部门甚至一个城市都有好处。他表示，现在,废品回收站普遍存在散乱的状况，给他们的管理带来一定的困难,希望有关部门重视废品回收站存在的问题，作出总体规划，统一规范并管理好这些废品回收站。
【网友声音】
期待建立
长效管理机制
@乐在邑大：
这次清理了，过两天说不定在其他地方又有了，关键不在于执法人员打游击似的清理，而应该形成长效监管的机制。
@老王爱读报：
建议有关部门加强对废品回收站的源头监管，同时取缔整顿旧有的、不符合标准的废品回收站及非法废品回收站。采取选址新建、改造老站、与袋装垃圾站合建、利用门面房等多种形式建立、规范社区废品回收站。
@随手拍不文明现象：
现在随便一个小摊小贩都可以做废品回收的买卖，占道经营和噪音污染时有发生，相关部门是不是应该给他们上上培训课呢？
@爱哭的小茵：
我经常在路边看到拾荒者翻弄垃圾箱，他们把垃圾倒出来后就不管了，这些拾荒者很多好像还是废品回收站的工作人员。
【部门说法】
争取早日健全
管理体系
针对我市废品回收市场中存在的问题，近日，记者采访了市经信局商贸行业管理科负责人李航。
“我们正在申请国家再生资源回收体系建设试点城市，争取早日健全废品回收市场管理体系，加强废品回收中转设施和分拣站的建设。”李科长表示，我市废品回收行业仍存在网点无序，经营秩序混乱；回收率低，资源浪费严重；法制化和标准化程度低；技术落后，行业发展缓慢等问题，而市经信局主要负责废品回收站的规划建设，管理面并不宽。
近日，记者从市城管局了解到，针对废品回收站占道经营等情况，目前，我市城管执法部门大多时候只能参照《城市市容和环境卫生管理条例》，对违法占道的非法回收站进行处罚。现有的执法条例并未明确赋予城管执法人员采集自然人身份信息的权力。因此，常常导致相关处罚不到位，非法废品回收站死灰复燃的情况时有发生。
市城监蓬江大队大队长宋德东回顾了近年来的执法行动，他认为，非法废品回收站难以彻底铲除，主要原因在于其流动性较大。而执法人员对于废品回收人员的管理，大多时候仅限于强制性驱赶，因此难以形成执法的震慑力。同时，近年来，废品回收行业的乱象，呈现明显的上升趋势。
【他山之石】
广州
建立社区回收网络
据有关部门统计，广州每年回收再生资源产值超过100亿元，从业人员超过10万人，如此庞大的一个行业，却有一半多操控在无证照经营者手中。正是因为存在如此严重的管理漏洞，使得这个行业成为了大量外来“三无”人员的栖身之地，也成为偷盗、销赃等违法行为的高发地。
自从广州市政府出台了《广州市再生资源回收利用管理与网络体系建设工作方案》（下称《方案》）之后，广州市初步建成了由社区回收网络、市场集散交易中心和综合利用处理三个层次组成的再生资源回收利用体系。
社区回收网络的建设和改造应符合相应的要求：规模上，街道回收站一级面积一般不小于200平方米，也不宜超过2000平方米，社区回收点一级的面积则在10平方米左右。回收点的设置根据街道、社区居委会等实际情况，结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式统筹安排，并与生活垃圾分类收集点相衔接。回收价格根据市场确定，采取定时上门与定点交售，固定设点与流动相结合的办法开展回收，回收的再生资源日收日清，原则上不作储存，尽量减少对环境的污染。
此外，街道回收站建设经营权可以实行公开招标，市场化运作，由企业自主经营；社区回收点由取得街道回收站经营权的企业负责统一建设。
据了解，有关部门将对现有的证照齐全的回收站点进行清理、整合、规范利用，符合条件的，可与居委环卫收集点合并，组成新的社区回收点，或作为街道回收站。对无证无照的回收站点，将予以取缔。
《方案》还规定，应对回收人员实行“六统一”和“四规范”（即统一培训、统一标识、统一服装、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围和规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点）的行业管理。
记者手记
行业发展
亟待规范管理
设在城中村或城郊结合部等城市边沿地带的废品回收站，是一座城市实现良性循环必需的中转站。有了废品回收站，城市生活中产生的废弃物就能够得到回收、分拣，进而实行再加工、再利用；有了废品回收站，城市的资源就可以得到循环再生，减少资源浪费，有利于环境保护；有了废品回收站，可以解决一批市民的就业问题……可以说，废品回收站的存在是必要的，是有其积极的社会意义的。
但是，废品回收站却让很多市民想说爱它不容易。为什么？因为绝大多数的废品回收站有着以下“劣根性”：占道经营、阻塞交通、气味难闻和噪音污染。这些“劣根性”的的确确对市民的生活造成不方便，有的甚至令人难以忍受。从根本上说，这些“劣根性”是废品回收行业缺乏规范管理所造成的。
看来，有必要对我市废品回收行业进行规范管理。如何规范管理？管理部门和业界人士各有说法。市经信局商贸行业管理科负责人表示，我市正在申请国家再生资源回收体系建设试点城市，争取早日健全废品回收市场管理体系，加强废品回收中转设施和分拣站的建设；而市城管局希望明确赋予城管执法人员采集自然人身份信息的权力，这样执法起来就可以更加到位。在废品回收行业，有人建议政府划出专门用地给废品回收行业经营，有人建议成立废品收购协会，加强行业自律。广州对回收人员实行“六统一”和“四规范”，这种对废品收购行业进行全面整治升级的做法，有着积极的借鉴意义。
不管我市将来如何规范管理废品回收行业，但有一点是肯定的，就是管理部门和废品回收业界已形成共识，规范管理是发展废品回收行业的必由之路。
近日，本报记者通过走访市区的春华苑小区、丰盛路、乐怡路、乐美路、丹井里以及里村等地方，了解到由于投入少、门槛低，我市的废品回收行业队伍庞大；而规划的滞后和管理的不规范，使我市的废品回收行业普遍存在网点无序，经营秩序混乱；回收率低，资源浪费严重；法制化和标准化程度低；技术落后，行业发展缓慢等问题。我市废品回收行业要实现良性发展，亟需加强监管，进行规范化管理。
【案例】
回收站设在居民楼下
在蓬江区胜利北路春华苑22幢居民楼首层，有一家废品回收站经常把废品堆放在人行道里，妨碍居民出入。今年春节后，该回收站还在旁边多租了一间房屋，扩大经营规模。附近的市民陈先生担心，店主常将回收的废纸和废塑料等废品堆放在店内，人货混住，存在消防隐患，万一发生火灾，会殃及楼上的居民。
日前，记者来到上址了解情况，当时，店里的三名男子忙着接待前来卖废品的顾客。由于回收的废品多，店里的空间有限，店主便把大量废品堆放在人行道和门前的花圃上。
居民黄女士告诉记者，由于店主租用的房屋面积有限，店主常常将废品拿到门前的花圃进行分拣，其间，废品散发出来的难闻气味飘散到楼上居民的家。
废品占用人行道
近日，蓬江区育德街怡兴苑有居民反映，一家开办在怡兴苑西门的废品回收站长期占道经营，店主将人行道变成交易场所，给居民的出入带来不便。
日前，记者来到这里发现，店主的生意挺不错，不时有骑着三轮车的人运载着一车车废品来到那里，将废品卖给店主。店主将回收的废品随手摆放在门前的人行道上，堵住了路面，过往行人只好绕道而过。怡兴苑居民李先生对记者说，这家废品回收站已在此经营很长时间了，长期以来，店主漠视居民的感受，擅自占用人行道，居民们的意见颇大。李先生说，途经这里的行人和车辆很多，在废品回收站对面还有一所学校，店主的行为实在不妥。
噪音影响居民休息
近日，蓬江区良化新村南的陈先生反映，在良化新村南39号居民楼首层有一家废品回收站，每天营业期间，废品回收站占用马路摆放废品，给过往行人和车辆带来不便。更让人纳闷的是，废品回收站不分时候在此搬运废品，刺耳的嘈杂声，让楼上居民难以忍受。
【调查】
投入较少 门槛较低
家庭式经营的居多
目前，市区废品回收站的经营状况是怎样的呢？近日，记者先后走访了市区的春华苑小区、丹井里以及里村等地方，每到一处，记者均可看见废品回收站。
这些废品回收站缺少必要的废品堆放场地，废品杂乱无章地堆放着，普遍存在脏乱差问题。还有一些废品回收从业人员以待建的空地或停建的工地作为经营场所，甚至有些废品回收站就建在居民区里，占据着绿化带、人行道。
在里村一带，废品回收站特别多，一家挨着一家，这些废品回收站绝大多数是没有店名的。
据从事废品回收的周某透露，废品回收生意投入较少，门槛低，有利可图，因此，现在的废品回收队伍相当庞大。而从事这个行业的人，以家庭式经营的居多。店主为了节省成本，往往专门挑选一些较为偏僻的地方，租用较小的房屋。不少店主一家老少就住在店里。
陆大伯在新会做了20多年的废品收购生意，“我建议成立废品收购协会，对行业进行统一的规范管理。”他说。
【市民呼声】
减少对市民的滋扰
在采访时，住在春华苑小区的陈先生对记者说，废品回收站的存在应该以不给市民带来滋扰为前提，废品回收站开在居民楼下，明显是不合理的。
怡兴苑居民李先生则向记者反映，他家附近的废品回收站不仅存在卫生问题，而且还有噪音问题，因为废品回收站在经营期间常常人来人往，大声喧哗。
陈先生和李先生均希望有关部门规范废品回收站的经营行为，避免废品回收站给城市带来卫生、噪音和占道等方面的负面影响。
蓬江工商分局某工商所所长认为，废品回收利用是一件利国利民的事情，规范这个行业的经营行为，不仅对市民、对废品回收从业人员有好处，而且对有关职能部门甚至一个城市都有好处。他表示，现在,废品回收站普遍存在散乱的状况，给他们的管理带来一定的困难,希望有关部门重视废品回收站存在的问题，作出总体规划，统一规范并管理好这些废品回收站。
【网友声音】
期待建立
长效管理机制
@乐在邑大：
这次清理了，过两天说不定在其他地方又有了，关键不在于执法人员打游击似的清理，而应该形成长效监管的机制。
@老王爱读报：
建议有关部门加强对废品回收站的源头监管，同时取缔整顿旧有的、不符合标准的废品回收站及非法废品回收站。采取选址新建、改造老站、与袋装垃圾站合建、利用门面房等多种形式建立、规范社区废品回收站。
@随手拍不文明现象：
现在随便一个小摊小贩都可以做废品回收的买卖，占道经营和噪音污染时有发生，相关部门是不是应该给他们上上培训课呢？
@爱哭的小茵：
我经常在路边看到拾荒者翻弄垃圾箱，他们把垃圾倒出来后就不管了，这些拾荒者很多好像还是废品回收站的工作人员。
【部门说法】
争取早日健全
管理体系
针对我市废品回收市场中存在的问题，近日，记者采访了市经信局商贸行业管理科负责人李航。
“我们正在申请国家再生资源回收体系建设试点城市，争取早日健全废品回收市场管理体系，加强废品回收中转设施和分拣站的建设。”李科长表示，我市废品回收行业仍存在网点无序，经营秩序混乱；回收率低，资源浪费严重；法制化和标准化程度低；技术落后，行业发展缓慢等问题，而市经信局主要负责废品回收站的规划建设，管理面并不宽。
近日，记者从市城管局了解到，针对废品回收站占道经营等情况，目前，我市城管执法部门大多时候只能参照《城市市容和环境卫生管理条例》，对违法占道的非法回收站进行处罚。现有的执法条例并未明确赋予城管执法人员采集自然人身份信息的权力。因此，常常导致相关处罚不到位，非法废品回收站死灰复燃的情况时有发生。
市城监蓬江大队大队长宋德东回顾了近年来的执法行动，他认为，非法废品回收站难以彻底铲除，主要原因在于其流动性较大。而执法人员对于废品回收人员的管理，大多时候仅限于强制性驱赶，因此难以形成执法的震慑力。同时，近年来，废品回收行业的乱象，呈现明显的上升趋势。
【他山之石】
广州
建立社区回收网络
据有关部门统计，广州每年回收再生资源产值超过100亿元，从业人员超过10万人，如此庞大的一个行业，却有一半多操控在无证照经营者手中。正是因为存在如此严重的管理漏洞，使得这个行业成为了大量外来“三无”人员的栖身之地，也成为偷盗、销赃等违法行为的高发地。
自从广州市政府出台了《广州市再生资源回收利用管理与网络体系建设工作方案》（下称《方案》）之后，广州市初步建成了由社区回收网络、市场集散交易中心和综合利用处理三个层次组成的再生资源回收利用体系。
社区回收网络的建设和改造应符合相应的要求：规模上，街道回收站一级面积一般不小于200平方米，也不宜超过2000平方米，社区回收点一级的面积则在10平方米左右。回收点的设置根据街道、社区居委会等实际情况，结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式统筹安排，并与生活垃圾分类收集点相衔接。回收价格根据市场确定，采取定时上门与定点交售，固定设点与流动相结合的办法开展回收，回收的再生资源日收日清，原则上不作储存，尽量减少对环境的污染。
此外，街道回收站建设经营权可以实行公开招标，市场化运作，由企业自主经营；社区回收点由取得街道回收站经营权的企业负责统一建设。
据了解，有关部门将对现有的证照齐全的回收站点进行清理、整合、规范利用，符合条件的，可与居委环卫收集点合并，组成新的社区回收点，或作为街道回收站。对无证无照的回收站点，将予以取缔。
《方案》还规定，应对回收人员实行“六统一”和“四规范”（即统一培训、统一标识、统一服装、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围和规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点）的行业管理。
记者手记
行业发展
亟待规范管理
设在城中村或城郊结合部等城市边沿地带的废品回收站，是一座城市实现良性循环必需的中转站。有了废品回收站，城市生活中产生的废弃物就能够得到回收、分拣，进而实行再加工、再利用；有了废品回收站，城市的资源就可以得到循环再生，减少资源浪费，有利于环境保护；有了废品回收站，可以解决一批市民的就业问题……可以说，废品回收站的存在是必要的，是有其积极的社会意义的。
但是，废品回收站却让很多市民想说爱它不容易。为什么？因为绝大多数的废品回收站有着以下“劣根性”：占道经营、阻塞交通、气味难闻和噪音污染。这些“劣根性”的的确确对市民的生活造成不方便，有的甚至令人难以忍受。从根本上说，这些“劣根性”是废品回收行业缺乏规范管理所造成的。
看来，有必要对我市废品回收行业进行规范管理。如何规范管理？管理部门和业界人士各有说法。市经信局商贸行业管理科负责人表示，我市正在申请国家再生资源回收体系建设试点城市，争取早日健全废品回收市场管理体系，加强废品回收中转设施和分拣站的建设；而市城管局希望明确赋予城管执法人员采集自然人身份信息的权力，这样执法起来就可以更加到位。在废品回收行业，有人建议政府划出专门用地给废品回收行业经营，有人建议成立废品收购协会，加强行业自律。广州对回收人员实行“六统一”和“四规范”，这种对废品收购行业进行全面整治升级的做法，有着积极的借鉴意义。
不管我市将来如何规范管理废品回收行业，但有一点是肯定的，就是管理部门和废品回收业界已形成共识，规范管理是发展废品回收行业的必由之路。